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手机不接听电话时，公安机关在一定条件下是可以进行定位的。
公安机关在特定情况下，如涉及刑事侦查或治安管理等，可以通过手机号码进行定位，定位的方式通常包括利用通信运营商的信号塔进行大致的位置定位，或者使用更为精确的技术手段，这种定位权限受到法律的严格限制，只有经过合法程序并获得相关权限后，公安机关才能实施定位操作，定位的实施还需要遵循法定程序，确保个人通信自由和隐私权益不受侵犯，如果手机不接听电话，公安机关在必要时可能会采取定位措施，但这需要遵守法定程序和权限。
仅供参考，具体定位情况还需根据具体案件情况和相关法律法规进行判断，如有疑问，建议咨询专业律师以获取准确信息。